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[用手机如何挣钱]四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意


  责任单位:内江市委、市政府
  3.定期召开成都市大气污染防治工作领导小组会议,专题研究部署大气污染防治工作,对各县(市、区)空气质量及同比改善情况实施月通报。
  2.巩固禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)关闭搬迁工作成果,防止禁养区内养殖问题反弹。

  2.各市(州)落实饮用水水源地属地管理责任,根据水源地评估结果编制乡镇集中式饮用水水源地整治和保护方案,实施饮用水水源地治理。
  2.2018年6月底前,各市(州)制定农村生活垃圾、临时堆场等无害化处置治理方案,开展排查,建立问题清单,明确整治内容、时间节点。2019年12月底前,18个地级及以上市的建制镇生活垃圾无害化处理率达70%,阿坝州、甘孜州和凉山州的建制镇生活垃圾无害化处理率达60%。
  整改目标:建成威远县第二污水处理厂并投运。
  3.2018年12月底前建成2座城市生活污水处理厂,2019年6月底前完成5座城市生活污水处理厂提标改造,2019年12月底前建成东部生活污水处理厂一期工程。对71座临河(设置有入河排污口)或设计规模在500立方米/日以上的乡镇生活污水处理厂(站)实施提标改造,2018年12月底前完成50%,2019年6月底前全面完成。

  责任单位:眉山市委、市政府

  整改目标:提高城市生活垃圾和农村生活垃圾无害化处置能力,规范农村临时堆场。


  1.2017年12月底前已全面完成全省41个地级饮用水水源地120个环境问题整治。
  责任单位:眉山市委、市政府
  3.沱江流域各市制定具体实施方案,按规定时限推进沱江流域污水处理厂建设和提标改造。

  2.2017年12月底前已完成扬尘专项检查发现问题整改。2018年3月底前完成禁止露天烧烤区划定。2018年6月底前按要求制定扬尘管控相应政策、规范和标准,并严格执行。

  责任单位:德阳市委、市政府
  7.2018年3月底前制定餐饮油烟治理工作方案,2018年12月底前基本完成县城及主城区餐饮油烟净化设备安装。





  3.2018年12月底前完成园区污水处理设施建设并投运,确保正常运行。


  1.2017年12月底前已成立南威水泥搬迁工作领导小组。

  责任单位:德阳市委、市政府

  2.完善年审程序,建立长效机制。自2018年1月1日起,将全市加油站和储油库油气回收装置设施运行质量情况纳入成品油经营批准证书年审。
  5.完善生态保护补偿机制。实施四川省污染防治激励约束资金管理相关办法,进一步加大激励补偿资金额度,发挥约束激励作用。建立市场化、多元化生态补偿机制,进一步扩大补偿范围。提高省级补偿标准,有序开展多渠道筹措生态综合补偿资金的政策研究和试点示范,逐步加大对重点生态功能区和生态保护红线区域的补偿力度。扩大退耕还林还草,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度。进一步加强集体公益林生态效益补偿政策落实工作,继续开展省级湿地生态补偿试点,逐步建立地区间横向生态保护补偿机制,实现自然保护区、森林、草原、湿地、水流、耕地等重点领域生态补偿全覆盖。




  整改目标:加强城市精细化管理,优化城市空间布局,提升城市生活品质。
  责任单位:省经济和信息化委牵头,省发展改革委、环境保护厅、水利厅、省安全监管局,成都、自贡、泸州、德阳、内江、乐山、宜宾、眉山、资阳、阿坝10个市(州)党委、政府
  (九)成都市2016年有19个区(市、县)未完成PM2.5浓度改善目标、21个区(市、县)未完成PM10浓度改善目标,但考核得分均在95.1至100分之间,与实际完成情况严重不符,考核工作流于形式。
  (五十一)全省21个市州政府所在地饮用水源水质达标率95.1%,比国家考核目标低2.5%。




  1.进一步强化饮用水水源地保护工作,加大水源地污染防治工作力度,确保已达标的地级及以上饮用水水源水质长期稳定达标,水质不下降。
  2.加快推进危险废物处理处置。组织实施《四川省危险废物集中处置设施建设规划(2017—2022年)》,统筹危险废物处置设施布局,加快危险废物集中处置设施建设,加强危险废物处置设施运行管理,规范危险废物处理处置,限期完成内江市、阿坝州、甘孜州医疗废物处置设施建设,规范运行资阳市医疗废物集中处置中心。开展汽修、涉重金属、医疗机构等重点行业危险废物规范化管理和医疗废物处置单位执法专项整治行动。
  (六十六)绵阳市11个自然保护区内共有探矿权36宗、采矿权40宗,省国土资源厅2013年以来为千佛山、雪宝顶、小寨子等3个国家级自然保护区内的13宗探矿权办理了延续、保留或变更手续,直至2017年2月还为千佛山国家级自然保护区核心区内的黄洞子磷矿办理了采矿权延续手续。







  1.2017年12月底前已完成全市重点小流域内畜禽养殖场(户)关闭搬迁和全市规模化畜禽养殖场(小区)污染治理。
  4.省发展改革委(省能源局)督促指导绵阳市依法完成自然保护区内水电问题的整改任务。
  整改时限:立行立改,长期坚持
  整改目标:实施巴中市南威水泥有限公司搬迁。

  整改目标:全面改善全省地表水水环境质量,长江干流(四川段)、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域水质达标率逐年提升,劣V类水体进一步减少。2018年至2020年,87个地表水国家考核断面优良水体比例分别达到79.3%、80.5%、81.6%以上;2018年至2019年,劣Ⅴ类水质断面比例分别控制在4.6%、2.3%以内,2020年全面消除劣Ⅴ类水体。



  2.国土资源厅进一步规范行政审批行为,做到严格依法审批矿业权,坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为行为。
  ★(一)通过督察谈话和问询,部分领导干部反映,一些地方和部门对中央关于生态文明建设和环境保护的决策部署认识不深刻、把握不全面,对全省生态环境保护的重要性和存在问题认识不足,对改善环境质量的重要性和紧迫性重视不够,发展与保护不同步、不协调的问题依然比较突出。
  2.完善市委常委会会议、市政府常务会议会前学法、学政策等制度,每季度至少专题学习1次生态文明建设和环境保护领域相关法律法规及最新政策。

四川省落实中央第五环境保护督察组


  (四十六)眉山市128个乡镇中80个未建成污水处理设施。

  整改措施:
  整改措施:
  牵头督办省领导:尧斯丹、王树江
  1.自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、南充、宜宾、达州、雅安、巴中、资阳、阿坝、甘孜、凉山17个市(州)认真执行《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,制定具体实施方案,推进城市生活垃圾处理场改造项目建设,2019年12月底前完成42个城市(县城)生活垃圾处理场的升级改造。



  1.调整产业结构。以高质量发展为目标,深入推进供给侧结构性改革,继续扎实推进“三去一降一补”,持续化解过剩产能、淘汰落后产能。到2020年底,关停淘汰112.97万千瓦燃煤发电机组,压减420万吨粗钢、500万吨水泥、300万重量箱平板玻璃、3400万吨煤炭等过剩产能。进一步优化成都平原地区产业结构,加大火电、水泥、平板玻璃等高污染行业淘汰力度,重点发展电子信息、汽车制造、轨道交通、生物医药、节能环保装备、清洁能源和新材料等产业。

  整改时限:立行立改,长期坚持
  1.农业厅负责督促指导各市(州)根据环境承载能力发展畜禽养殖业,规范已划定的禁养区、限养区。
  责任单位:省发展改革委(省能源局)牵头,绵阳市委、市政府
  (四十)威远县连界镇严陵工业园区集中污水处理设施未按环评要求建设,造成约6万人生活污水长期直排。


  (五十二)抽检的2645个乡镇饮用水源水质达标率仅85.9%。

  2.在达钢集团达标排放改造的基础上,近期按照“减产量、调工艺、腾空间”的要求,深入推进环保整治工作。
  1.严格执行《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》和《水生生物自然保护区专项督察问题整改推进方案》,按要求认真推进整改工作。

  3.建立健全生态环境监测网络体系。优化调整大气、水环境质量监测点位,建设和完善大气环境质量自动监测网络和重点流域水质自动监测网络,加快建成适应当前环境管理需求的监测网络。整合环境保护、国土资源、住房城乡建设、水利、农业、林业、卫生计生、气象等部门相关数据信息,完善大气、水、土壤、噪声、辐射环境质量监测网和生态、污染源监测体系,依托省级政务云建设大数据平台,实现数据共享,统一发布生态环境监测信息,提升环境监测系统化、科学化、精细化和信息化水平。

  7.2018年2月底前出台餐饮油烟治理工作方案,达州市主城区城市建成区餐饮油烟净化设备安装率达到95%(2018年8月底前达到66%、2018年12月底前达到70%、2019年12月底前达到90%、2020年12月底前达到95%)。
  1.准确把握《中央环境保护督察追责问责指导原则》,坚持实事求是,充分运用“四种形态”,依法依规调查处理中央环境保护督察组移交的12件追责问责问题线索。








  整改时限:2018年12月
  整改措施:
  整改时限:2019年6月
  责任单位:绵阳市委、市政府
  整改时限:2018年12月
  整改措施:


  整改时限:2020年12月


  (五十九)2016年抽查的成都市185座加油站和4座储油库中,119座加油站、1座储油库油气回收装置不合格。


  整改时限:2018年8月,长期坚持


  2.加强对2017年已建成的张家坝化工厂遗留渣场渗滤液治理设施的运行管理。2018年12月底前完成晨光工业园区等5个工业聚集区污水处理厂及配套管网建设。
  1.2018年4月底,绵阳市根据项目所在地功能区和项目性质,按“一站一策”制定整改方案,明确责任主体和整改时间表。


  1.成都市明确1名市级负责同志牵头,统筹协调绛溪河水污染整治工作,组织专家团队对水质下降原因进行再会诊、再分析,制定针对性措施。
  5.严格考核,对未完成任务的市(州),视情况采取通报、约谈、区域限批等措施,推动大气污染防治,对问题突出的,严格追责问责。
  4.贯彻落实环境保护重要决策部署和环境保护重点工作,市委、市政府主要负责同志亲自抓,并各明确1名分管负责同志具体抓,落实领导责任;市委、市政府主要负责同志每季度至少带队暗访1次,市委、市政府督查室每季度至少牵头督办1次,对工作推进不力的实施约谈、通报,对涉嫌违规违纪的,依规依纪移交纪检监察机关、组织人事部门处理。
  责任单位:住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、财政厅,自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、南充、宜宾、达州、雅安、巴中、资阳、阿坝、甘孜、凉山17个市(州)党委、政府
  4.2018年6月底前,全面完成挂牌督办任务,对逾期不能完成整治的,坚决予以淘汰关停。

  ★(四十二)岷江也是长江的重要支流,2016年流域水质达标率仅61.5%,部分支流水质长期处于劣Ⅴ类。



  责任单位:省经济和信息化委牵头,省发展改革委(省能源局),各市(州)党委、政府
  3.2019年6月底前完成关停拆除。

  整改措施:






  整改目标:摸清园区内企业排放污染物状况,依法查处违法行为;加强环境监管,坚决杜绝园区企业偷排问题。

  (四十五)眉山市主城区及岷东新区、彭山城区每天约6万吨生活污水未经处理直接排放。



  责任单位:环境保护厅牵头,省发展改革委,各市(州)党委、政府
  4.内江市已于2017年12月底前完成威远县庆卫水泥有限公司关停淘汰任务,2018年6月底前完成拆除。
  整改时限:2018年6月
  省经济和信息化委牵头,持续开展“散乱污”企业专项整治行动,2018年继续推进成都平原“散乱污”企业整治,全面开展川南、川东北地区“散乱污”企业整治,基本消除“散乱污”企业;2019年起,每年开展“回头看”,发现一起整治一起。大力推广新能源汽车使用。
  8.2018年8月底前制定范围更宽、标准更严的落后产能淘汰方案,进一步加强常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。
  整改措施:


  责任单位:乐山市委、市政府
  整改时限:2019年12月




  整改时限:2018年12月

  整改措施:
  整改目标:毗河、球溪河、中河、九曲河、威远河消除劣V类水体。



  (一)坚持党政同责、一岗双责。各地、各部门必须提高政治站位,深刻认识整改工作的严肃性,主动认领、主动担责、主动整改。各级党委、政府主要负责同志对本地整改工作负总责,相关部门主要负责同志对本系统、本行业工作范围内的整改工作负总责,必须以抓铁有痕、踏石留印的作风,进一步压紧压实责任,敢抓敢管、动真碰硬,真整改、实整改。

  2.2018年12月底前建成内江市、甘孜州医疗废物处置设施。


  整改目标:落实《四川省蓝天保卫行动方案(2017—2020年)》各项工作措施,环境空气质量持续改善。


  2.2018年1月已出台资阳市医疗废物处置收费标准。



  1.严格落实三台县政府主体责任,以及县城乡规划建设和住房保障局对垃圾填埋场的行业监管职责。
  7.交通运输厅会同有关市(州)于2018年6月底前通过设置降噪屏障、限速标志、禁止鸣笛标志等降噪措施,解决居民反映的成德绵、达渝、乐宜等高速公路噪声污染问题。2018年6月底前在公路规划和项目设计等方面,严格执行环境影响评价制度,确保相应的环保设施与公路同步建设,并按规定验收合格后同步投入使用;联合住房城乡建设、环境保护等相关部门,进一步做好高速公路建筑控制区管理工作。


  整改时限:立行立改,长期坚持
  5.定期调度、督导、检查,推进医疗废物处置项目的实施。对项目建设推进不力的,采取约谈、通报、区域限批、问责等措施,倒逼属地政府落实主体责任,按期完成项目建设任务并投入运营。



  整改措施:
  整改措施:



  ★(五十六)成都市2016年PM2.5、PM10、二氧化氮等年均浓度未达标,优良天数比例仅60.5%,排名全省最后,比2014年下降2.6%;PM2.5、PM10和优良天数比例未完成省政府下达的年度目标任务。2017年上半年,二氧化氮平均浓度同比上升1.8%。

  2.开展清理“散乱污”企业“回头看”工作,进一步压实县(市、区)政府主体责任和执法部门监督责任,建立长效机制,强化监督执法,依法依规开展“防反弹、防新增”工作。
  (三十)农业部门工作推动不力,截至2017年7月,全省禁养区内2428家规模化畜禽养殖场(小区)中仍有541家未关闭搬迁。


  整改时限:立行立改,长期坚持
  整改措施:
  1.明确1名市级负责同志专门负责,制定推进方案,倒排工期,实行月调度,纳入年度目标任务,严格考核。

  ★(八十九)对于督察中发现的问题,请四川省委、省政府责成有关部门进一步深入调查,逐一厘清责任,并按照《中华人民共和国环境保护法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》(中办发〔2015〕45号)等有关要求,严肃责任追究。督察组还对有关问题线索进行了梳理,形成了清单,将按程序移交四川省委、省政府,并送监察部备案。四川省委、省政府应责成相关部门认真调查,严肃处理,具体处理意见应征得中央环境保护督察组(国家环境保护督察办公室)同意,并向社会公开。
  三、整改目标
  整改措施:





  2.住房城乡建设厅建立《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》项目建设进展月报和工作季报制度,督促沱江流域各市加快项目建设进度,实施评估考核。
  整改措施:
  4.省发展改革委(省能源局)、水利厅、环境保护厅进一步依法履行统筹协调和监督管理职能,督促指导雅安市科学有序推进相关整改工作,并指导有关市(州)科学有序开发水能资源,认真落实下泄流量等措施。

  整改目标:完成3户平板玻璃和5户水泥生产企业落后产能淘汰。
  2.2019年12月底前,按照渗滤液建设方案,完成建设任务,并稳定运行。
  整改目标:全面完成县级集中式饮用水水源保护区规范化建设。
  1.明确1名市级负责同志专门负责,制定推进方案,倒排工期,实行月调度,纳入年度目标任务,严格考核。
  整改目标:严格空气质量目标考核。
  整改时限:2018年6月

  3.2018年5月底前,开展规范整治一批“回头看”。严格按照“先停后治”原则开展规范整治,对符合产业政策和规划要求的企业,全面整改存在的环境问题,实现污染物全面稳定达标排放;对问题复杂、不能稳定达标的企业,进行挂牌督办,限期达标。

  2.优化能源结构。按照“宜电则电、宜气则气”的原则,大力实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。大力发展新能源产业,提高水能、太阳能、风能、生物质能等发电的使用比例。提高城市建成区清洁能源使用比例,有序推进锅炉煤改气、煤改电等工程。出台优惠电价政策,鼓励电代煤。控制煤炭使用,禁止高硫高灰商品煤销售,推进煤炭清洁利用和散煤治理。实施能耗总量和强度“双控”行动。全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能,严格新建项目节能评估审查。推动传统制造业全面实施节能环保技术改造。到2020年,全省能源消耗强度较2015年下降16%。

  2.2018年12月底前完成简阳市禁养区内养殖专业户关闭搬迁。
  整改措施:
  3.加强“散乱污”企业关闭后失业人员再就业培训,积极采取政策扶持、岗位援助、强化服务等措施,维护社会和谐稳定。

  责任单位:住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、财政厅、环境保护厅、水利厅,各市(州)党委、政府

  (三十四)沱江流域内1928家规模化养殖场中,662家无污染治理设施,719家位于禁养区内。

  整改时限:2019年12月
  (二十九)全省45个省级工业园区中有14个未按规划环评要求建成污水处理厂。
  3.住房城乡建设厅会同省发展改革委、环境保护厅,加大对各地城乡生活垃圾无害化处理的监督检查力度,纳入年度考核目标任务。
  (六十二)成都市城市管理委员会作为扬尘治理工作牵头单位履职不到位,未按要求制定有关政策、规范和标准,全市扬尘污染问题突出。2016年建成区道路机械化清扫率仅64.5%,未完成年度工作目标;未在2017年3月底前划定禁止露天烧烤范围。对违反扬尘管理的建筑工地和未纳入监管系统的渣土黑车非法运营依法打击不够,在2017年建筑工地扬尘专项检查中,全市共发现各类扬尘问题2412个。
  1.严格执行《成都市黄标车淘汰工作实施方案》,2017年12月底前已基本完成黄标车淘汰任务。

  整改目标:环境保护职能职责分工进一步完善,全省各级党委、政府和有关部门环境保护职责分工明确、边界清晰。

  4.扩大德阳市城市建成区机械化清扫面积、提高机械化清扫率,2018年12月底前达80%以上。

  1.2018年3月底前成都市、阿坝州在紫坪铺水库沿线增设标识标牌。
  整改时限:2020年6月
  整改目标:自觉提高政治站位,从思想深处深刻认识抓好环境保护工作的极端重要性。更加坚定自觉地贯彻落实新发展理念,坚决克服重发展轻环保、重速度轻质量的思想观念,持续推动达州生态环境质量全面改善。

  2017年8月7日至9月7日,中央第五环境保护督察组对四川省开展了环境保护督察工作,形成了《四川省环境保护督察反馈意见》(以下简称《督察意见》)和《四川省环境保护督察责任追究问题清单》,并于2017年12月22日向我省进行了反馈和移交。反馈意见问题找得准,实事求是,要求明确,有利于全省上下更好履行主体责任,改进工作、补齐短板,不断改善我省环境质量。省委、省政府诚恳接受、照单全收,各地、各部门(单位)要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,以对人民负责、向中央看齐的态度,将整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程,坚决抓紧抓好、落实见效。




  牵头督办省领导:尧斯丹

  3.全面推进水生态修复。严格水资源管理,建立实施水工程水资源调度管理制度,落实下泄生态流量等生态保护措施,建设下泄生态流量视频监控系统,依法依规处置小水电开发问题。实施湿地保护与恢复工程,完善湿地保护网络,[能挣钱的游戏],加强湿地自然保护区、城市湿地公园和湿地保护小区建设管理,开展退养还滩、生态补水,稳定和扩大湿地面积。落实建设项目水土保持“三同时”制度,加大水土流失综合治理和生态修复力度。加强河湖湿地生物多样性保护和水土保持林、水源涵养林建设。开展水生生物增殖放流,提高水生生物多样性和水体净化调节功能。







  牵头督办省领导:范锐平、张雨东
  整改时限:2020年12月


  责任单位:省发展改革委(省能源局)牵头,水利厅、环境保护厅,雅安市委、市政府
  (四)坚持统筹兼顾、全面推进。坚持把督察整改工作与深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重大决策部署结合起来,与深化供给侧结构性改革、推进四川经济转型升级、筑牢长江上游生态屏障等工作结合起来,与四川省“十三五”环境保护规划、生态保护规划及各项专项规划确定的目标任务、重点项目、重要治理工程结合起来,加强统筹、协调推进,以督察整改推动工作,以工作实绩检验整改成效,运用和巩固好督察成果。
  3.2018年12月底前建成威远县第二污水处理厂项目并投运。
  整改时限:2018年6月


  2.2018年12月底前,将6万人生活污水接入威远县第二污水处理厂,解决生活污水直排问题。
  责任单位:住房城乡建设厅牵头,环境保护厅、交通运输厅、省工商局、省食品药品监管局,各市(州)党委、政府
  整改措施:


  3.有序推进水泥窑协同处置项目建设,2018年12月底前完成德阳市水泥窑协同处置项目一期建设并投入运营;2019年12月底前完成德阳市水泥窑协同处置项目二期、内江市水泥窑协同处置项目建设并投入运营。


  3.将生态文明建设和环境保护工作纳入各级党政领导班子和领导干部年度履职尽责清单,强化履职尽责跟踪管理,及时提出加强和改进工作的建议。将生态文明建设和环境保护工作履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据。
  责任单位:省委办公厅、省政府办公厅牵头,省委编办、环境保护厅,各市(州)党委、政府


  4.各市(州)建立饮用水水源地保护长效机制,严格保护区管理,落实保护责任,加强日常巡查,饮用水水源地环境问题发现一起、整改一起。
  6.健全生态环境保护法治体系。根据国家制定修订生态环境保护领域法律法规情况,加快四川省大气污染防治法实施办法、四川省环境影响评价法实施办法、四川省自然保护区管理条例等地方性法规修订,统筹推进沱江、岷江等流域污染防治立法工作。以《四川省环境保护条例(修订)》施行为契机,进一步加大执法监管力度,提升基层环保执法能力,以零容忍的态度严厉打击环境违法犯罪行为,切实增强环保执法震慑力。坚持经常性定期督察与不定期督察相结合、明查与暗访相结合,以不定期督察和暗访为主,不断提高保护环境的主动性和自觉性。加强行政执法与刑事司法联动,有条件的地方,在公安机关探索设立环保警察;加强生态环境资源检察工作专业化建设,在人民法院设立环境与资源审判庭。
  针对中央环境保护督察反馈意见,坚持解决突出环境问题和建立长效机制相结合,持续改善生态环境质量,进一步筑牢长江上游生态屏障,推动生态文明建设再上新台阶。
  (七)以强化生态环保治理体系为重点建立健全长效机制
  3.各市(州)党委、政府主要负责同志要坚持“一把手”亲自抓,对行政区域内环境空气质量负责,加强领导、加大统筹,进一步压实压紧各级党委、政府及其职能部门责任,不断强化大气污染防治工作。


  4.各市(州)进一步强化城市生活垃圾的收集运输、设施设备维护及日常管理。统筹布局城市垃圾收集、转运设施,科学合理选址建设。积极推进成都、德阳、广元城市垃圾分类试点。
  7.健全全社会共同参与的环境治理体系。因地制宜制定社会公众参与生态环境保护的实施方案,引导和推动社会公众积极参与。健全生态环境新闻发布机制,完善环境信息公开制度。强化第三方在环境治理中的作用,扩大第三方运营、规范第三方监测、健全第三方监督。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展,拓展参与渠道,引导社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼。建立生态环境保护社会监督员制度,健全政府与社会各界的沟通协商机制。建立健全环境保护职业荣誉制度,完善公众监督、举报反馈机制,实行有奖举报。


  3.强化污染整治。全面实行工业污染源清单管理。深入实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”,加大钢铁、火电、水泥、化工、垃圾焚烧、平板玻璃、砖瓦等行业污染整治力度,完成24台30万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放改造,开展重点领域挥发性有机物(VOCs)、砖瓦企业、餐饮油烟专项治理。持续开展“散乱污”企业清理整顿。加大燃煤锅炉整治力度,到2020年全面淘汰县以上建成区10蒸吨以下燃煤锅炉,鼓励实施锅炉煤改气、煤改电。

  4.2018年5月底前,根据调查核实情况,依法依规提出初步处理意见,并向中央环境保护督察组(国家环境保护督察办公室)汇报沟通。



  ★(七十九)全省危险废物综合处置还有一定缺口。
  (十五)达州市147家砖瓦企业仅1家建有脱硫设施,59家无任何污染治理设施。
  责任单位:成都市委、市政府
  4.健全生态环境保护经济政策体系。设立省级“以奖代补”专项财政资金,对生态环境保护与治理成绩突出地区、单位和个人给予奖励。研究组建省级环保投资平台,设立绿色发展基金,在重点流域组建流域治理公司。支持各类投资主体通过政府和社会资本合作(PPP)、第三方治理等多种模式参与治理,放宽市政公用行业特许经营权限,培育壮大环境治理和生态保护市场主体。完善绿色金融体系,支持绿色信贷,健全绿色担保机制,全面推开高环境风险企业投保环境污染强制责任保险。探索建立用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立环境治理市场体系。

  整改目标:加强医疗废物规范化处置。

  3.修订完善环境保护职责分工方案,进一步明晰全市各级各部门环境保护职能职责。
  5.各市(州)建立群众信访投诉办理常态长效机制,对中央环境保护督察举报电话和信箱关闭后的环境信访举报,统一由“12369”环保热线和市(州)长信箱受理,实行24小时不间断值守,推进群众环境诉求持续解决。

  (三十六)沱江流域磷化工企业集中的绵竹市新市工业集中发展区未按要求建成4万吨日集中污水处理设施,绵竹市长期未按要求设立园区环保管理机构。
  (二十六)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,四川省“十二五”有关规划确定的81个城镇污水处理及配套设施项目仅完成17个,计划新增的12496公里污水管网,实际只完成54%,29个县城未建成污水处理设施。




  4.进一步加强化工园区综合管理。深化企业安全生产管理,严防危险化学品污染环境;夯实园区网格化环境监管责任,加大环境执法力度,强化危险废物监管,严格执行《中华人民共和国环境保护法》和4个配套办法,严厉打击水污染防治违法行为。
  4.省经济和信息化委、省安全监管局牵头督促有关市(州)分阶段完成搬迁工作。其中,中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年12月底前全部启动搬迁改造,2020年12月底前完成;其他大型企业和特大型企业2020年12月底前全部启动搬迁改造,2025年12月底前完成。
  (二)省发展改革、交通、农业、旅游等部门未执行相关环境保护法律规定,出台的“十三五”能源发展、综合交通运输发展、畜牧业发展、草原保护建设利用、旅游业发展等专项规划,没有严格按要求开展规划环境影响评价。
  整改目标:科学评估水电开发,坚决纠正小水电无序开发行为,确保下泄生态流量。
  2.乐山市明确1名市级负责同志专门负责,制定推进方案,倒排工期,实行月调度,纳入年度目标任务,严格考核。峨眉山市政府主要负责同志负总责,分管负责同志分片包干,包排查、包整治、包效果,每两个星期召开1次整改碰头会,督促整改工作。
  1.组织实施《进一步加强“散乱污”企业清理整治工作方案》,落实县(市、区)政府主体责任,建立网格长制,实施台账管理,开展“散乱污”企业清理,按照“依法关闭一批、整改规范一批、调迁入园一批”原则,2017年12月底前已基本完成14148户“散乱污”企业整治任务。
  (五十四)广元市剑阁县清江河水厂集中式饮用水水源保护区于2010年经省政府批复划定,但剑阁县政府2013年违规在其一级保护区内招商引资建设剑门关国际温泉大酒店和明珠卓锦城住宅项目,目前均已建成投运。

  整改时限:2019年6月
  4.在全面停止保护区内勘查开采活动的基础上,建立上下联动工作机制,建立定期整改进度报告制度,强化日常监督检查,对重点地区、重点问题采取专项督察检查,以点带面,督促指导市(州)政府和有关部门推进自然保护区内矿业权整改。2019年12月底前全面完成设备拆除、井硐封闭,实施植被恢复。


  (六十九)凉山州螺髻山省级自然保护区实验区建有大唐普格海口风电场,该项目道路、风电基座等非法占用保护区草地56.3亩,施工过程中约36万立方米弃渣随意倾倒,明显破坏草原生态环境,但普格县农牧局、水务局未依法进行查处,县政府也未追究相关部门责任。
  ★(十八)达州市委、市政府明确提出要尽快创造条件搬迁达钢至城市外围,并于2013年成立达钢搬迁工程指挥部,从2013年起连续3年将其列为年度重大工程项目,实施目标考核,但有关搬迁工作至今无实质性进展。


  2.加快产业结构调整,全面开展涉磷企业专项整治,深化泡菜行业盐渍废水和造纸、印染等行业废水治理,降低全市排污强度和排污总量。加快工业园区和乡镇污水集中处理设施、污泥干化处置设施建设和改造升级,2019年12月底前市、县污水处理率分别达到95%、85%,市级城市污泥无害化处理处置率达到90%以上,全市所有县城和重点乡镇具备污水收集处理能力。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区,新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

  责任单位:达州市委、市政府
  2.严格执行《四川省党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》及年度考评细则和《关于在干部选拔任用工作中进一步体现和落实环境保护、安全生产相关要求的暂行规定》,将环境保护目标分解到市(州)党委、政府和省直有关部门,强化考核。
  (四十八)眉山市1455个规模化养殖场中仅161个开展了治理,重点小流域应关闭的221个养殖场中仅完成7个。
  责任单位:环境保护厅牵头,财政厅,各市(州)党委、政府


  1.严格落实《长江经济带发展规划纲要》《成渝经济区区域规划》《四川省长江经济带发展实施规划(2016—2020年)》,科学规划产业布局,加强生态环境保护,加快重大基础设施建设,推动沿江产业转型升级。


  3.将环境保护工作纳入各地党委、政府和有关部门领导干部政绩考核,制定环境保护党政同责年度工作目标任务及考评细则,严格考核,逗硬奖惩。




  5.深化区域联防联控。以成都平原、川南、川东北三大区域为重点,强化分区管控,实行区域内规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”。加大区域大气污染防治统筹力度,定期召开工作推进会议,通报工作进展,研究解决突出问题。强化川渝地区大气污染防治合作。



  整改时限:2022年12月
  1.2017年7月底前已停止使用广元市清江河原取水口,启用龙王潭饮用水水源地。





  责任单位:国土资源厅牵头,绵阳市委、市政府



  1.2017年12月底前已完成大唐普格风电开发有限公司草原征占用手续、水保方案变更备案及批复。

  整改目标:全省各级领导干部政治站位进一步提高,新发展理念进一步树牢,生态环保意识进一步增强,树立正确的政绩观,坚定走生态优先、绿色发展之路;环境保护责任压紧压实,各级党政领导班子和领导干部认真履职尽责。




  整改时限:2020年12月

  牵头督办省领导:王宁、杨洪波、尧斯丹
  ★(七十七)紫坪铺水库是成都市主要饮用水源,都汶高速横跨水库库区,存在大桥桥面径流收集系统、蓄毒池等应急防护措施建设不到位等问题,环境风险隐患比较突出。

  5.严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定,对有关地方和部门(单位)在推进环境保护工作方面的不作为、慢作为、乱作为问题,按照干部管理权限,由纪检监察机关、组织人事部门依法依规问责。





  责任单位:资阳市委、市政府
  (二)高质量发展格局初步形成。推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,大力发展绿色经济,构建现代产业体系,推动三次产业转型升级,着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”,加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、协调发展好的现代化经济强省。到2020年,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,生态环境质量明显改善,绿色、循环、低碳发展方式基本形成。
  (十四)达州市中心城区2016年二氧化氮、PM10年均浓度分别比2013年上升41.4%、22.9%。

  2.拓宽融资渠道,鼓励引导社会资本参与污水处理设施建设运营,2017年省财政已安排30亿元专项债券,2018年至2019年计划每年安排30亿元专项债券,用于支持污水处理设施建设。

  3.实施《资阳市老鹰水库水质改善规划》,确保水质达标并长期保持。
  责任单位:省经济和信息化委牵头,自贡、乐山、内江、达州、巴中、雅安市党委、政府

  5.严格执行《四川省重点项目管理办法》,部门之间及时共享、动态掌握重点项目环评审批、开工建设等信息,凡查出建设项目环境影响评价文件未经审批就开工建设的环境违法项目,一律不得纳入省级重点项目名单或从名单中剔除。

  2.加强《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》实施情况的考核评估。2020年6月底前完成考核评估,并通报结果。对项目建设推进不力的,采取约谈、通报、问责等措施,倒逼地方落实主体责任。
  整改时限:立行立改,长期坚持
  整改目标:省发展改革委(省能源局)、交通运输厅、农业厅、省旅游发展委限期完成相关规划环评问题整改;严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》,形成在决策源头贯彻绿色发展理念的长效机制。
  整改时限:立行立改,长期坚持

  整改措施:
  1.住房城乡建设厅按照《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》明确的工作职责,督促指导各市(州)加快污泥处理处置项目建设。
  整改时限:2019年12月
  1.推进生态环境监管体制改革。设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染物排放和行政执法职责。探索按流域设置生态环境监管和行政执法机构。加快推进全省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,确保在2018年6月底前完成改革任务。改革方案拟为:在环境保护厅设置环境保护总监察职位(副厅级、厅党组成员),增加行政编制;设立环境监察办公室,分片区设置5个环境监察专员办公室,为环境保护厅内设机构,使用行政编制;将核与辐射监测管理机构一并纳入垂管范畴;在市(州)环境保护部门内设开发区(高新区)环境监管机构;建立条块结合、权责明晰、各司其职、保障有力、权威高效的环境管理体制。
  整改时限:2019年12月
  5.结合中央环境保护督察整改宣传报道,深入宣传我省贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作决策部署,坚定推进生态优先绿色发展、建设美丽四川的具体举措和经验成效,曝光生态环境损害问题中不作为、慢作为、乱作为的典型案例,提高各级党政领导干部对生态环境保护的思想认识。督察整改期间,省级电视台新闻栏目每周四安排5至10分钟,专题报道督察整改工作情况;省级党报和政府网站设立中央环境保护督察整改专栏,每周五宣传报道1次督察整改进展情况;原则上,市级电视台新闻栏目每周安排不少于3分钟专题报道督察整改工作情况,市、县级党报和政府网站设立中央环境保护督察整改专栏,每周宣传报道1次督察整改进展情况。

  整改措施:

  5.针对夏季臭氧污染凸显问题,严格执行《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》,采取有力措施加强石化、汽车制造、家具、包装印刷、制鞋等行业挥发性有机物(VOCs)治理。


  7.巩固全省禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭搬迁工作成果,防止问题反弹。落实畜禽规模养殖环评制度,调整优化产业布局,推行种养循环生态治理,因地制宜配套畜禽粪污处理设施和沼气工程。实施化肥农药使用量零增长行动,加强湖库、河塘、滩涂水产养殖监管,推广水产健康养殖模式。

  3.2018年12月底前完成主城区其他12个项目共计149.24公里污水管网建设。

  2.2018年1月底前完成搬迁改造企业评估再核实工作,最终确定搬迁改造企业名单。


  4.进一步加强化工园区及企业综合管理。强化产业结构调整、优化沿江产业布局;深化企业安全生产管理,严防危险化学品污染环境;夯实园区网格化环境监管责任,加大环境执法力度。
  1.停止审批绵竹市产生磷石膏的生产项目,全面关停九顶山自然保护区违法违规探(采)矿活动,加快磷石膏综合利用,控制增量、消化存量。2018年12月底前,绵竹市涉磷企业新增磷石膏力争实现“产用平衡”,对达不到产用平衡的企业实施限产措施。

督察反馈意见整改任务清单

  3.全面落实《沱江流域水污染防治规划》《岷江流域水污染防治规划》,2018年8月底前完成毗河、球溪河、中河、九曲河、威远河、绛溪河、思蒙河、醴泉河、毛河、金牛河等24条小流域水质达标方案编制,2018年12月底前完成嘉陵江、渠江等其余8条省内主要河流水污染防治规划编制。进一步明确流域水污染整治目标和重点工作任务,强化规划的总体控制作用,增强水污染防治科学性有效性、水资源开发合理性、水生态保护系统性。
  1.认真执行《四川省危险废物集中处置设施建设规划(2017—2022年)》,加快推进全省危险废物集中处置设施建设。

  3.加快淘汰水泥、建陶、石化、煤炭等行业的落后产能,2018年12月底前淘汰率达到60%,2019年12月底全面完成。2018年6月底前全面完成砖瓦行业综合整治。全面清查建立“散乱污”企业清单台账,2018年12月底前基本消除“散乱污”企业污染,2019年起,每年开展“回头看”,发现一起取缔一起。
  1.2018年12月底前,各市(州)全面梳理辖区内乡镇集中式饮用水水源地存在问题,完成不达标乡镇集中式饮用水水源地评估并备案。


  牵头督办省领导:邓小刚、王宁





  整改时限:2019年6月,长期坚持

  (三)以全面落实河长制为重点坚决打好碧水攻坚战
  整改措施:
  1.2018年3月底前,在全面排查基础上进一步完善专项整治工作方案,实行市级领导包案督办制;明确责任部门,建立“一厂一策”整治台账,细化时间节点,落实专人跟踪督办。
  整改时限:2018年6月
  4.明确2名市级负责同志分别负责大气污染防治、水污染防治工作;加强督查督办,推动环境保护重点工作落实落地,建立市级环境保护工作巡查制度,对市级有关部门和县(区)党委、政府环境保护工作开展机动式、点穴式巡查。
  整改目标:成都市建城区道路机械化清扫率达到85%以上,完成扬尘专项检查发现问题整改,划定禁止露天烧烤区,强化施工工地扬尘管控和建筑垃圾处置管理,严格查处违规运渣车辆。
  责任单位:内江市委、市政府
  整改措施:
  整改措施:
  8.加大“蓉e行”交通众治公益联盟平台推广使用,通过积分奖励的方式,鼓励私家车主主动停驶机动车。







  1.在前期长江沿江化工园区及化工企业污染专项排查的基础上,2018年6月底前完成整治方案制定,深入推进沿江化工园区及化工企业环境安全隐患整治,能够整改的,立即整改;一时难以整改的,制定方案限期整改。

  整改时限:2020年12月
  牵头督办省领导:邓小刚、杨洪波
  整改措施:
  整改时限:限时整改
  6.实施德阳市磷污染减排攻坚行动,建立沱江上游区域涉磷矿产退出机制,推进产业转型升级;加大磷化工企业废水治理,开展涉磷污染重点企业专项整治。
  1.内江市、阿坝州、甘孜州明确1名市(州)级负责同志牵头,制定具体方案,落实责任单位和责任人,明确项目进度,有序推进建设任务。



  4.夯实监管职责,加强对建设工地,特别是政府投资建设工程施工扬尘管控,城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求,实行工地开工前报告制度,执行建筑垃圾凭证排放、运输、消纳的规定,积极推广建筑工地扬尘在线监测和视频监控系统。
  ★(八)虽然全省已初步建立起环境保护目标责任体系,但在一些地方实施过程中存在考核走过场,压力传导层层衰减的问题。如,广安、达州、眉山、资阳等4个市在四川省2015年大气污染防治行动计划实施情况考核中评定为不合格,但在当年省政府市(州)目标管理环境保护考核中得分仍然接近满分。在四川省2016年城市集中式饮用水水源地水质达标率考核中,19个市(州)得分相同,并且均超过考核设定的最高分值。

  2.依法查处宜宾临港腾卓智能制造基地违法项目,在2018年8月底前完成环评文件编制,并报有审批权的环境保护部门审批。

  3.开展违规运渣车和建筑垃圾的专项整治,加强精细化管理,督促建设单位、施工单位及运输单位落实扬尘管控相关要求。


  整改措施:


  责任单位:成都市委、市政府
  5.加强建筑工地和道路扬尘监管,城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求,2018年12月底前建成统一的施工场地视频监控平台;提高城市道路机械化清扫保洁水平,加密清扫和冲洗频次,2018年6月底前城市道路机械化清扫率达到85%以上。
  整改目标:2018年3月底前建立月调度制度,2018年6月底前出台本地污水三年推进方案,2018年底前三年推进方案确定的污泥设施建设项目具备开工条件,2019年12月底前完成三年推进方案确定的污泥设施建设项目。
  省发展改革委(省能源局)牵头,推动产业结构、能源结构调整,控制煤炭使用,推动火电超低排放改造,开展节能降耗行动,制定秸秆综合利用支持政策,提高秸秆综合利用率。
  3.2019年12月底前实现思蒙河流域乡镇污水处理设施全覆盖,配套建设污水收集管网,提高污水处理站运行水平和处理效果;关停、整治流域内规模化畜禽养殖场(小区);完善乡镇和农村生活垃圾收运及处置体系;实施思蒙河重点河段生态修复工程。




  4.依法查处泸州中国合江福宝国际旅游度假区(一期)项目环境违法问题,2019年6月底前完成环评文件编制,并报有审批权的环境保护部门审批。
  整改目标:全面取缔泸州市长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区内违法违规建设项目。
  1.加强组织领导,由常务副市长和分管副市长牵头,组织推进乡镇污水处理设施建设,协调解决突出问题;各县(市、区)常务副县(市、区)长具体负责。
  2.2018年12月底前建成眉山机械产业园区、彭山经济开发区、天府新区仁寿视高经济开发区、仁寿县文林工业园区、洪雅县工业园区、丹棱工业园区等6个市级工业园区污水处理设施。
  整改时限:2020年12月


  整改措施:
  (一)加强组织领导。整改工作在省委、省政府领导下组织实施,召开省委常委会会议和省政府常务会议专题研究部署。成立四川省落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,由省委、省政府主要负责同志任双组长,省委、省政府有关负责同志任副组长,省法院、省检察院和省纪委、省委组织部、省委宣传部等有关负责同志为成员。领导小组办公室设在环境保护厅,省政府分管负责同志任办公室主任,具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进、督促落实等日常工作。领导小组办公室成立综合协调组、整改督办组和宣传报道组,由省直有关部门抽派工作人员组建工作专班,各成员单位按职能职责推进落实整改工作。各市(州)、县(市、区)和省直有关部门成立相应整改领导机构,并明确承担相应职责的工作机构。
  整改目标:地表水国省考核监测断面优良水体比例不断提高,全市水环境质量持续改善。
  2.健全生态环境监管机制。严格环境准入制度,强化战略环评和规划环评,将“三线一单”硬约束作为综合决策的基础条件之一,将源头严防落实到产业规划、城市规划和区域流域规划中。开展资源环境承载能力评价,逐步建立资源环境承载能力监测评价体系,依据资源环境承载评价结果,实施针对性环境管控措施。严格执行能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等国家标准,建立严于国家标准的地方生态环保标准体系。严格环境质量达标管理,达标地区保持稳定,不达标地区制定实施限期达标规划。落实排污许可制度,2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发,实现固定污染源“一证式”管理。
  7.广元市、甘孜州、筠连县、宜宾县立即废止督察发现的阻碍环境监管执法“土政策”。同时,省法制办牵头,2018年5月底前组织各地、各部门(单位)开展阻碍环境监管执法“土政策”专项清理行动,严格政策措施的法制审查,杜绝政策层面乱作为现象。

  1.各地、各部门(单位)把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”等绿色发展理论作为党委(党组)中心组和领导干部读书班学习的重要内容,深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,做到践行绿色发展理念思想上自觉、行动上主动。

  整改时限:2020年12月






  5.推进生态脆弱区治理。因地施策,按照区域生态特点稳步推进生态脆弱区保护。加快推进沙化土地、岩溶地区石漠化土地、干旱半干旱土地和陡坡耕地综合治理,针对阿坝州和甘孜州沙化、退化草场等重点区域,实施草原生态破坏专项整治,保护改良治理退化草地15400万亩,重点综合治理299万亩沙化草地、1200万亩鼠荒地(黑土滩)。加强对地质灾害高发易发区域和生态脆弱区重大地质灾害的综合治理,全面推进绿色矿山建设。高质量高水平推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升,努力把灾区建成践行“绿水青山就是金山银山”、推进民族地区绿色发展脱贫奔康的典范。
  1.住房城乡建设厅督促指导沱江流域内污水处理厂的提标改造、乡镇污水处理厂项目建设。
  ★(六十五)全省现有167个自然保护区中,四川省2017年自查发现130个自然保护区内存在1252个生态环境问题,其中矿产开发类334个、水电开发类309个、旅游开发类148个,位于核心区的356个、缓冲区的192个。

  1.严把项目准入关,严禁新增涉危险化学品和过剩产能项目;严格用水总量、主要污染物排放总量控制。




  整改措施:


  ★(三十一)沱江是长江重要的一级支流。由于长期不合理开发利用,导致水资源、水环境、水生态问题叠加显现,加之部分地区重点工作推进不力,水环境质量下降明显。流域内38个省控以上断面中,Ⅳ和Ⅴ类水质断面比率从2013年的29.0%上升至2016年的66.7%。
  责任单位:成都市委、市政府

  4.进一步加大生态环境保护投入力度。各级政府要把生态文明建设作为公共财政支出的重点,逐年扩大污染防治和自然生态保护专项资金规模,不断提高环境保护财政投入。结合环境保护费税改革,将各级环境监测监察执法运行经费和能力建设资金纳入财政预算予以保障。建立绿色发展基金,充分发挥财政资金的引导作用,创新环保投融资机制,激活社会资本投资潜力,积极推进环境污染第三方治理,实现投资渠道多元化,增强环境污染防治基础设施建设的可持续性。
  3.依法查处遂宁大英汽柴油加氢精制装置项目环境违法问题,在2019年6月底前完成环评文件编制,并报有审批权的环境保护部门审批。
  (五)强化督察督办。实行督察整改工作省领导牵头督办机制,由牵头省领导负责对重点整改任务开展督促指导,找准问题症结,整合各方面资源形成合力,推动整改措施落地落实。建立督察整改工作督办调度机制,实行周调度、周通报、月交账制度,明确具体的销号标准和程序,实行严格的销号制度,采用清单管理、领导包案、专项督察、暗查暗访等方式,加强对各地、各部门整改落实工作的督导检查,及时掌握整改工作进展情况。对整改进度滞后的,综合采取通报约谈、曝光监督、挂牌督办、追责问责等手段,扎实推进督察整改。


  (二)加大环保投入。全省各级财政要优化财政支出结构,切实加大生态环境保护治理投入力度,省财政积极统筹整合相关专项资金,采取“以奖促治”等方式,重点支持岷江、沱江、嘉陵江“三江流域”水污染治理和成都平原大气污染防治、饮用水水源保护及城乡污水垃圾基础设施建设、危险废物集中处置设施建设等工作。按照国家部署推进环境资源税制改革,探索建立环境保护投融资体制机制,综合运用土地、规划、金融多种政策引导社会资本进入环保领域,督促重点排污企业加大治污投入,改造治污工艺和提升清洁生产水平。


  3.制定全市医疗废物收集、贮存、运输和处置的相关规定,指导医疗机构规范管理医疗废物。

  2.大力推行PPP模式治污,推进乡镇污水处理设施建设,2018年8月底前新建污水处理设施8个,2018年12月底前新建污水处理设施18个,2019年12月底前实现乡镇污水处理设施全覆盖。
  1.实施《成都市全面推进燃煤锅炉淘汰及清洁能源改造工作方案》,建立月报制度,及时更新燃煤锅炉台账,实施销号管理。2017年12月底前已完成889台燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造。




  整改目标:成都市大气环境质量逐年改善,完成省政府下达的年度目标任务。





  整改时限:2018年12月

  2.各市(州)集中开展噪声、垃圾、油烟专项执法整治行动,对群众反映强烈的重点地区、重点对象、重点信访案件进行联合执法,采取有力措施,严肃查处影响市容市貌、干扰市民生活的违法行为,坚决打击涉嫌犯罪的行为。



  整改时限:2020年12月
  (五十三)232个县级城市饮用水水源地中有72个未完成规范化建设。
  (一)坚决贯彻落实中央重大决策部署
  整改目标:加强园区环境风险防控,降低环境风险隐患。
  1.2018年9月底前完成德阳市大气环境质量限期达标规划编制,全面落实各项工作措施,压紧压实责任,推动大气环境质量持续改善,确保按期完成环境空气质量目标任务。


  1.成立省自然保护区矿业权整改工作领导小组,由分管国土资源的副省长任组长,国土资源厅牵头,财政、环境保护、农业、林业等部门配合推进整改,统筹研究矿业权合理布局、自然保护区矿业权关停整改标准、分类补偿办法、有序退出机制、维护社会稳定等工作。

  整改目标:水环境质量持续改善,力争早日稳定达标。





  3.2018年3月底前,向有关市(州)下达人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作任务,明确搬迁改造方式、完成时限、责任单位等。







  整改时限:2018年12月

  (十六)达州市国威建材实业有限公司(Φ2.4�8.5m粉磨机)、四川省宣汉源昌水泥有限公司(Φ2.5�8.5m立窑1台、Φ2.4�13m球磨机1台)未按国家要求淘汰到位。




  2.2018年6月底前,督促指导各市(州)针对88个不能正常运行的污水处理厂,制定“一厂一策”整改方案。


  1.2018年9月底前完成资阳市大气环境质量限期达标规划编制,全面落实各项工作措施,压紧压实责任,推动大气环境质量持续改善,确保按期完成环境空气质量目标任务。
  8.严格执行《成都市空气质量考核激励办法》,对22个县(市、区)进行目标考核,对不能完成任务的采取通报、约谈、财政资金扣缴等方式处理,对完成任务的视情况进行奖励。


  省质监局持续开展油品生产环节的抽检。

  整改目标:2018年9月底前完成103座,2018年12月底前完成3座,2019年6月底前全部完成。
  3.雅安市于2018年12月底前解决周公河雅安段河道断流问题,恢复河道生态用水;2019年12月底前完成小水河流域小水电的清理整顿,采取关停、整改等措施,坚决纠正小水河开发强度过大和无序开发的问题。


  住房城乡建设部门负责监督管理城乡污水处理设施建设工作,对已建成的污水处理设施运行情况进行监督管理,确保正常运行、达标排放;环境保护部门负责监督城乡污水处理设施环境信息公开等,查处超标排污等环境违法行为。
  (三十二)沱江15条主要支流中,毗河、球溪河、中河、九曲河、威远河等5条支流2016年水质为劣Ⅴ类。
  6.加强城市扬尘治理,加密清扫和冲洗频次。加强建筑工地和道路扬尘监管,城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求,建成全市施工场地统一视频监控平台。2019年12月底前完成所有城市道路机械化清扫保洁作业车辆全球定位系统(GPS)安装,市本级城市建成区道路机械化清扫率达到90%以上。
  整改时限:立行立改,长期坚持
  2.实施工业源全面达标行动,系统整治“散乱污”企业,限期整治磷化工、制革等重点行业污染问题,推进重点行业清洁化改造,实现工业集聚区废水收集处理全覆盖,有效提升工业用水重复利用率。
  整改措施:

  10.2018年6月底前完成《达州市重污染天气应急预案》修订,细化“一厂一策”限产方案。强化重污染天气应急响应,按预警级别落实重污染天气应急响应措施。
  整改时限:2017年12月,长期坚持
  (四)生态环境质量持续改善。不断提升生态环境治理能力,到2020年,全省未达标城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2015年下降18%以上,地级以上城市空气质量优良天数比例达到83.5%,冬季持续雾霾天数明显减少;全省地表水87个国控考核断面达到或优于III类的比例达到81.6%以上、无劣Ⅴ类水质断面,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达到97.6%以上;土壤环境质量总体保持稳定;全省森林覆盖率达到40%。全面完成“十三五”生态环境保护各项约束性指标任务。
  6.住房城乡建设厅于2018年6月底前修订完善《建设项目选址办理服务指南》,指导各市(州)强化对城市主干道、快速通道、垃圾处理站等项目选址的环境影响论证,增强选址科学性。

  1.绵阳市依法关停关闭自然保护区核心区和缓冲区内的矿业项目,对试验区内未批先建、批建不符的探(采)矿项目依法责令停止建设或使用。2018年12月底前完成矿业权井硐封闭、设备拆除,2019年12月底前全面完成整改任务。
  整改措施:
  整改时限:2018年12月

  责任单位:环境保护厅、林业厅、农业厅牵头,省发展改革委(省能源局)、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、省旅游发展委、省安全监管局,各市(州)党委、政府
  4.加大财政投入,充分利用市政、环保、生态等各类专项资金,2018年至2020年每年至少安排10亿元财政资金用于乡镇污水处理设施建设。综合运用PPP模式、财金互动等方式鼓励和引导社会资本、金融资本参与城乡生活污水处理设施建设和运行。
  6.在各级党校、行政院校、干部学院等举办的主体班和相关专题班中加大新发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容比重。举办持续推进环境保护“三大战役”专题研讨班。

  责任单位:达州市委、市政府

  (三)2015年以来,仍有遂宁大英汽柴油加氢精制装置项目、泸州合江中国福宝国际旅游度假区(一期)项目、宜宾临港腾卓智能制造基地、内江电子商务产业园等省级重点项目未批先建。
  整改措施:


  全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步落实习近平总书记对四川工作的系列重要指示,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决落实长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的要求,以中央环境保护督察反馈意见问题整改为重要契机和强大动力,推动全省上下对新发展理念的认识再深化,对落实中央生态文明建设决策部署的力度再加大,对推进绿色发展、建设美丽四川的各项部署再完善,坚决打赢污染防治攻坚战和持久战,进一步优化产业结构、调整能源结构、改善城市结构、改进生产生活方式,加大生态系统保护力度,加快生态文明体制改革,进一步筑牢长江上游生态屏障,推进生态环境质量持续改善,整体提升全省生态文明建设水平。

  整改措施:


  2.雅安市于2018年6月底前完成周公河雅安段水电站下泄生态流量专项整治方案和小水河流域水电站无序开发问题综合整治方案编制。
  1.划好生态保护红线,夯实生态本底。严格执行中央《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,按照国务院批复的四川省生态保护红线方案抓好勘界、立标、落地工作,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,有效维护生态安全。深刻汲取祁连山生态环境破坏问题的教训,严格执行国家自然保护区、风景名胜区管理条例等法规制度,提升自然保护区监管能力,妥善处置生态保护地的生态环境损害问题。




  3.乐山市沙湾海天建材有限公司自2015年起停产,其2000t/d熟料水泥生产线已列入乐山市落后产能淘汰名录,2018年8月底前完成拆除。

  责任单位:内江市委、市政府
  责任单位:环境保护厅牵头,各市(州)党委、政府
  整改目标:完成对46个城市生活垃圾填埋场渗滤液处置问题整改。



  2.中石油四川销售分公司、中石化四川石油分公司及其他成品油经营企业切实履行主体责任,制定细化整改方案,按期保质推进完成。
  3.2018年8月底前完成超标企业整改工作,实现全市在用燃煤(木材、生物质)锅炉达标排放。

  责任单位:环境保护厅、水利厅牵头,省卫生计生委,各市(州)党委、政府
  4.把水污染防治工作作为市委、市政府每年重点工作,确保责任落实、任务落地。建立严格的督查督办制度,形成各负其责、各司其职、密切配合的环境保护工作合力。建立健全推动水污染防治工作落实的保障机制,开展常态化督查督办,市级负责同志每季度督导1次,切实做到领导力量到位、资金投入到位、执法检查到位、督导问责到位。





  五、关于追责问责要求的落实(共1项任务)
  1.根据对成都市加油站和储油库2016年度油气回收设施专项检查情况的通报,对油气回收不合格企业进行约谈,责令整改,2018年3月底前完成行政区域内不合格企业整改工作。





  整改时限:2019年12月

  整改目标:完成《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》目标任务,2019年全省城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。建立健全污水处理行业监管机制,强化运行管理,确保污水处理设施正常运行。




  责任单位:成都市委、市政府


  (二十)省经济和信息化委员会推动淘汰燃煤小锅炉等工作不到位,未及时进行安排部署。截至2017年7月,全省仍有1221台应淘汰的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉未淘汰。
  整改目标:完成14个依托城镇污水或临时应急污水处理设施运行的园区工业废水处理设施建设。

  责任单位:水利厅牵头,省发展改革委(省能源局)、环境保护厅、农业厅、林业厅,各市(州)党委、政府


  5.开展重点行业挥发性有机物(VOCs)综合治理,对标《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》,2018年12月底前完成挥发性有机物(VOCs)重点污染企业治理,推进汽修行业污染治理,开展石化行业工业企业排查整治,实施泄漏检测与修复(LDAR)。
  1.落实生态功能区差别化考核制度,显著增加生态环境考核指标权重。根据国家考核指标变化同步调整省政府对市(州)政府环境保护工作考核指标,突出环境保护“约束性指标”特点,进一步优化年度考核指标设置。

  责任单位:住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、财政厅、环境保护厅、水利厅,各市(州)党委、政府
  整改措施:

  1.修订完善《成都市环境空气质量考核激励办法(试行)》,将空气质量改善工作任务分解到成都市各县(市、区),对各县(市、区)进行目标考核,对不能完成任务的采取通报、约谈、财政资金扣缴等方式处理,对完成任务的视情况进行资金奖励。
  1.2017年12月底前已拆除370立方米高炉。


  1.实行市委、市政府主要负责同志水污染整治责任制,2018年2月底前制定釜溪河流域综合整治方案和工业园区污水治理、饮用水水源保护、生活污水治理、畜禽养殖污染治理专项方案。
  1.将生态文明建设和环境保护工作纳入市委、市政府重要议事日程,市委常委会会议、市政府常务会议每季度至少研究1次。


  (二十五)2016年,长江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域约30%的监测断面水质不达标,87个地表水国家考核断面优良水质比例72.4%,比当年考核目标低4.6%。
  4.2018年12月底前完成《四川省危险废物集中处置设施建设规划(2017—2022年)》的医废处置项目选址、立项、环评等前期工作,2020年12月底前完成建设并投入运营。
  (五十八)成都市重型柴油车和非道路移动工程机械污染严重,督察期间抽检的17辆柴油车中5辆尾气排放超标,1辆农用拖拉机和1台履带式挖掘机所用燃油硫化物分别超标9.5倍和19倍。
  整改时限:立行立改,长期坚持
  1.省经济和信息化委指导自贡、乐山、内江、达州、巴中、雅安6个市立即对8户落后产能企业实施停产,限期完成淘汰;开展专项督查,强化工作督办。
  (六)以解决突出环境问题为重点夯实环境安全基础


  2.2017年12月底前已完成市污水处理厂提标升级改造。2018年6月底前完成岷东新区建成区雨污管网排查,2018年12月底前完成整治。2020年12月底前配套完成眉山主城区和彭山城区污水管网工程建设。


  整改时限:2018年6月
  责任单位:凉山州委、州政府

  整改目标:按照《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》,完成沱江流域内相关城市和县城污水处理厂提标改造、乡镇污水处理厂建设。

  (八十八)经对督察进驻期间受理举报分析,噪声、垃圾、油烟等问题对群众生产生活影响普遍,涉及到全省所有城市和部分县城,成都等人口多、规模大城市尤为突出,造成这种情况的原因主要是城市规划布局不合理,精细化管理不到位。
  (五十五)四川省五大区域中,成都平原、川南、川东北等三个区域均存在大气环境质量改善不力问题。成都平原8个城市中,德阳、绵阳、乐山、雅安等4个市未完成2017年上半年PM2.5和优良天数比例目标任务。川南4个市中,自贡、宜宾、泸州等3个市2016年优良天数比例同比下降。川东北5个市中,广元、巴中等2个市2016年优良天数比例同比下降。
  3.环境保护厅在流域规划环评审查和项目环评审批中,合理确定下泄生态流量。
  2.2018年8月底前完成城市总体规划初步成果并上报审查,在中国白酒金三角酒业园区设置生态隔离带。
  4.水利厅牵头,流域内各市(州)组织开展岷江流域市县级水功能区划,核定水功能区水域纳污能力。开展入河排污口规范化建设,强化明察暗访和专项督导。2018年12月底前基本完成岷江流域规模以上入河排污口监督性监测。
  8.强力推进城市黑臭水体整治,按期完成纳入国家黑臭水体监管平台的99条黑臭水体整治任务。开展入河排污口规范整治专项行动,完成不符合设置要求的入河排污口整改及其所属污染源的综合治理。

  责任单位:成都市委、市政府



  责任单位:眉山市委、市政府
  整改时限:立行立改,长期坚持
  (五)自贡市2016年未完成PM10、PM2.5、优良天数率考核目标,PM2.5浓度全省最高,2017年上半年二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别同比上升32.5%、20.8%,增幅居全省前列。
  整改措施:

  3.2018年6月底前全面淘汰城市建成区42个燃煤小锅炉和23个小作坊。
  (二十七)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,四川省“十二五”有关规划确定需实施的37个市、县污泥处理处置项目,26个未按规划要求完成。
  整改目标:妥善有效解决因水电站导致的河道减水或断流问题。



  (十三)达州市304个乡镇中245个未建成污水集中处理设施。
  整改时限:立行立改,长期坚持


  2.各有关市县党委、政府进一步落实属地责任,2018年8月底前,建立完善当地工业园区环境监管机构,明确职能职责,落实人员、经费。
  整改措施:


  整改目标:基本完成沿江产业园区环境风险应急防范体系建设。
  1.2017年12月底前已开工建设威远县第二污水处理厂项目。






  3.妥善处置垃圾填埋场积存渗滤液,消除环境风险隐患。


  责任单位:阿坝州委、州政府

  1.严格执行“十三五”能源发展、综合交通运输发展、旅游业发展等规划环境影响评价篇章有关要求,落实有关措施;开展规划回顾性评价,把评价有关要求纳入规划中期评估调整内容进行落实。
  责任单位:农业厅牵头,环境保护厅,各市(州)党委、政府
  3.统筹考虑环境容量、城市建设、城市管理等多方面因素,加快推进达钢集团在主城区关闭。
  责任单位:达州市委、市政府
  责任单位:广元市委、市政府





  整改时限:2018年12月
  1.成都、南充等人口多、规模大的城市,结合城市总体规划修编,开展环境影响评价。

  整改目标:完成全市规模化畜禽养殖场(小区)污染治理、重点小流域内应关闭的畜禽养殖场(户)关闭搬迁。
  整改措施:


  整改时限:2018年12月
  (七十五)泸州化工园区、经济技术开发区等紧邻长江分布,合成氨、尿素、造纸等项目布局在距长江1至3公里范围内,但园区级、流域级环境风险防控措施建设滞后。

  二、整改原则
  3.未完成油气回收治理工作的市(州)加强组织领导和督促检查,确保按期完成。
  (六十八)泸州市长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区内仍有19个码头、57处砂石堆场、1家建材公司及混凝土搅拌站、网箱养殖等未整治到位。

  整改目标:贯彻落实国家长江经济带发展战略和相关产业政策,进一步优化产业布局和结构,完善化工产业园区风险防控体系。


  牵头督办省领导:杨洪波

  1.2018年6月底前攀枝花、乐山、广安、雅安、阿坝、甘孜、凉山7个市(州)完成对46个城市生活垃圾填埋场渗滤液处理方式效果后评估。根据后评估结果,对不能达到处置效果的,2018年8月底前制定渗滤液处置设施建设方案。
  整改时限:立行立改,长期坚持

  (三十八)截至2017年7月,简阳市全市禁养区内仍有7家规模化养殖场、784家散养户未关闭搬迁,加剧了沱江污染。
  (七十一)雅安市青衣江和大渡河流域干支流水电开发建设密度大,多级电站截流,下泄生态流量得不到保障,水生态功能受到严重影响。




  5.坚持水环境质量底线和水资源利用上限,将水环境容量作为流域管控总体要求,推动流域产业优化布局;启动化工企业搬迁入园工程,提升化工企业入园率;除在建项目外,严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区,严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。
  4.进一步加强园区综合管理。深化企业安全生产管理,严防危险化学品污染环境;夯实园区网格化环境监管责任,加大环境执法力度,强化危险废物监管,严格执行《中华人民共和国环境保护法》和4个配套办法,严厉打击环境违法行为。







  责任单位:环境保护厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅,各市(州)党委、政府
  整改目标:建成园区污水集中处理设施,解决污水直排问题。
  整改目标:依法查处违法行为,加快恢复草地生态。
  (八十)全省医疗废物规范处置存在缺口。


  4.2018年9月底前,完成成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、广安、南充、达州、宜宾、眉山、雅安、资阳等15个市大气环境质量限期达标规划编制,明确目标、压实责任、加大投入、督查督办,按期达标;完成攀枝花、广元、巴中、甘孜、阿坝、凉山等6个市(州)大气环境质量持续改善或巩固保持规划编制,明确措施、压实责任、强化督查,防止环境空气质量下降。

  2.对中央环境保护督察组反馈意见中的其他问题,发现需要追责问责的,负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门按干部管理权限移交纪检监察机关和组织人事部门调查处理,省纪委机关、省委组织部加强督促指导和统计汇总。


  (四十九)峨眉山市因雨污混流、老旧管网破损严重且改造工作滞后等原因,每天约0.6万吨生活污水直接排放岷江。同时,城区污水处理厂因进水浓度低而长期运行不正常,2016年进水化学需氧量平均浓度不到70毫克升,2017年1至7月仅82毫克升。该市政府虽然于2013年1月召开常务会决定彻底解决雨污混流问题,但之后没有进行过督促检查和工作考核,导致有关工作一直没有落实,并且在省级环境保护督察指出问题后仍然没有整改到位。
  2.有关市(州)对行政区域内县级城市集中式饮用水水源地环境问题进行集中整治。各市(州)需要调整饮用水水源地的,2018年6月底前完成调整方案报送;需调整取水口、建设水厂、建设管网以及搬迁保护区内建筑的,2018年12月底前完成。
  5.全面启动乡镇污水处理设施PPP项目建设,2018年12月底前,实现乡镇污水处理全覆盖,并采取第三方运营等方式,保证项目正常运行。

  整改时限:2020年12月



  2.加强《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》实施情况的考核评估。2020年6月底前完成考核评估,并通报考核结果。对项目建设推进不力的,采取约谈、通报、问责等措施,倒逼属地政府落实主体责任。

  整改措施:
  整改措施:



  1.2018年9月底前完成达州市大气环境质量限期达标规划编制,实施《达州市大气区域综合整治项目方案(2017—2020年)》,加大资金投入,加快环境质量改善,按期完成空气质量目标。
  整改时限:2018年6月



  牵头督办省领导:王雁飞、刘作明


  6.2020年12月底前对规划实施情况进行考核评估,并通报考核结果。
  整改措施:


  (七十)全省已建成的4871个水电站大多采用引水式开发,由于下泄流量工程措施和监控措施不到位,生态流量下泄监管困难,导致部分河段出现河道减水或断流。

  整改时限:2018年12月
  牵头督办省领导:尧斯丹、王树江
  1.全省各地、各部门(单位)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决落实长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的要求,全面贯彻新发展理念,把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域,以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。
  整改时限:立行立改,长期坚持
  1.雅安市严格执行《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》和《四川省自然保护区小水电问题整改工作方案》,加快推进自然保护区内小水电站的清理整顿。

  整改措施:
  整改目标:大气环境质量逐年改善,完成省政府下达的年度目标任务。

  责任单位:自贡市委、市政府


  整改目标:基本实现乡镇污水处理设施全覆盖。


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